Καλώς ήλθατε

Συνδεθείτε ή εγγραφείτε ως Μέλη, προκειμένου να σχολιάσετε αναρτημένα άρθρα, slides κλπ ή/και να διατυπώσετε τις δικές σας απόψεις για οποιοδήποτε θέμα τεχνικού ενδιαφέροντος.

Δευτέρα, 09 Δεκεμβρίου 2019

Εισήγηση του κ. Γεωργίου Συριανού, Προέδρου ΣΤΕΑΤ, Γενικού Διευθυντή της ΜΟΡΕΑΣ Α.Ε., στην διημεριδα του ΤΕΕ με θέμα "Εργα μεταφορικών υποδομών ως μοχλός ανάκαμψης και ανάπτυξης της Ελληνικής οικονομίας" που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 3 και 4 Ιουνίου 2013.

Η πρόσφατη εμπειρία των Έργων Παραχώρησης – Η σημασία της επανεκκίνησής τους για την ανάπτυξη της χώραςΓεώργιος Συριανός Πρόεδρος ΣΤΕΑΤ - Γενικός Διευθυντής ΜΟΡΕΑΣ Α.Ε. Διημερίδα ΤΕΕ – Ιούνιος 2013 Έργα Παραχώρησης 2008 Έως το 2008 είχε συντελεστεί η Έναρξη Παραχώρησης σε 5 μεγάλα οδικά Έργα: • Ολυμπία Οδός (Ελευσίνα-ΠάτραΤσακώνα), 366 χλμ (τα 284 χλμ νέες κατασκευές) • Νέα Οδός (Μεταμόρφωση-Σκάρφεια & Αντίρριο-Ιωάννινα), 379 χλμ (207 νέα χλμ) • Αυτοκινητόδρομος Αιγαίου (ΡάχεςΚλειδί), 230 χλμ (25 νέα χλμ) • Μορέας (Κόρινθος-ΤρίποληΚαλαμάτα/Σπάρτη), 205 χλμ (122 νέα χλμ) • Κεντρική Οδός (Πέταλο Μαλιακού & Λαμία-Παναγιά Εγνατίας Οδού), 231 χλμ (174 νέα χλμ)Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20132 Έργα Παραχώρησης 2013 Τον Απρίλιο 2013 ανακοινώθηκε η επανεκκίνηση των 4 Έργων Παραχώρησης που βρίσκονταν σε αναστολή εργασιών από το 2011. Σε 2 από τα Έργα (Ολυμπία Οδός, Κεντρική Οδός), το φυσικό αντικείμενο διακρίθηκε σε «πρώτης φάσης» και «τελικής φάσης».Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20133 2008-2013: Τι μεσολάβησε; • Προβλήματα Έργων (ευθύνη Δημοσίου) – Απαλλοτριώσεις (μεγάλες καθυστερήσεις δικαστηρίων) Αρχαιολογία - Ο.Κ.Ω. - Αδειοδοτήσεις δανειοθαλάμων Περιβαλλοντικά θέματα κ.λπ. => Περιορισμένη διαθεσιμότητα χώρων εκτέλεσης εργασιών – Καθυστερήσεις επιστροφής ΦΠΑ• Ύφεση – Δημοσιονομικά & φορολογικά – Αύξηση φορολογίας καυσίμων – Πτώση κυκλοφοριακής ζήτησης – Αντίδραση στα διόδια – Αλλαγή θέσης και στάσης Δανειστών• Πολιτική αστάθεια – Καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεων • Πολυπλοκότητα «ατζέντας» επαναδιαπραγμάτευσης Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20134 Προβλήματα: Αρχαιολογικές Ανασκαφές Λεύκτρο-Σπάρτη, Απρίλιος 2013 Στην εικονιζόμενη ενδεικτική παρουσίαση στο τμήμα ΛεύκτροΣπάρτη, εμφανίζονται οι χιλιομετρικές θέσεις των αρχαιολογικών ανασκαφών (βάσει μελετών οδοποιίας)15 213031 2235 38 41 (4 θέσεις)3743 23,542 (4 θέσεις) Α/Κ Σπάρτης ( 3 θέσεις)25: Χ.Θ. ανασκαφήςΓ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20135 Προβλήματα: Απαλλοτριώσεις Ενδεικτική περίπτωση: Περιοχή Τσακώνα-ΚαλαμάταΓ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20136 Προβλήματα: Ύφεση, Αύξηση τιμής καυσίμων => Πτώση κυκλοφορίας Μορέας, Ιανουάριος 2008 - Απρίλιος 2013 (διελεύσεις στους προϋπάρχοντες σταθμούς Σπαθοβούνι-Κ και Νεστάνη-Α)Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20137 Προβλήματα: Τα Διόδια • Ενιαίο τέλος 0,04€/χλμ (2003) + ΦΠΑ • Κατά τη δημόσια διαβούλευση έως και την ψήφιση των Συμβάσεων στη Βουλή, υπήρξαν ελάχιστες ενστάσεις • Αντίδραση ήδη από 2008, για διαφορετικούς λόγους (και με ανόμοια ένταση) σε κάθε Έργο • Έξαρση αρνήσεων πληρωμής (τέλος 2010 – αρχές 2011), βοηθούσης της κρίσης • Νομοθετικές ρυθμίσεις – Κάμψη φαινομένου μετά το Φεβρουάριο 2011 Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20138 Διόδια στην Ελλάδα και άλλες Ευρωπαϊκές χώρες Τέλη διοδίων ανά χλμ. (τελική τιμή με ΦΠΑ, για Ι.Χ. επιβατικά) σε ευρωπαϊκές χώρες Νέα Έργα ΠαραχώρησηςΕλλάδα: 0,066 €/χλμ0,066Napoli-Torino0,071Firenze-Torino0,077Roma-Torino0,071Roma-BolognaΙταλία: 0,066-0,077 €/χλμ0,066Roma-Venezia0,070Roma– Milano0,067Marseille-Rouen0,080Paris-Marseille (A13)0,074Paris-Rouen (A13)0,117Paris-Nantes (A10)0,100Paris-Nantes (A11)Γαλλία: 0,065-0,117 €/χλμ0,097Paris-Lyon (A5)0,065Paris-Lyon (A6)0,072Barcelona – Valencia0,110Barcelona – Sevilla0,040Barcelona – MálagaΙσπανία: 0,040-0,110 €/χλμ0,044Barcelona – Madrid0,050Lisboa-Faro0,084Lisboa-PortoΠορτογαλία: 0,070-0,084 €/χλμ0,070 0,000,010,020,030,040,050,060,070,080,09Για τα ελληνικά Νέα Έργα Παραχώρησης η τελική τιμή είναι τα 0,04€/χλμ (2003) με ΦΠΑ 23%, πληθωρισμένα, όπως θα ισχύουν με την ολοκλήρωση των Έργων0,10 0,11 €/χλμ0,120,130,140,150,160,170,180,190,20Πηγή: http://www.viamichelin.com με επεξεργασία στοιχείωνΓ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 20139 2011 – Το κομβικό σημείο • Σε 4 Έργα (Ολυμπία Οδός, Νέα Οδός, Αυτοκινητόδρομος Αιγαίου, Κεντρική Οδός) αποφασίστηκε αναστολή εργασιών (προβλήματα Έργων – διακοπή χρηματοδότησης) • Η λειτουργία των ήδη υφιστάμενων / κατασκευασμένων τμημάτων συνεχίστηκε • Στο Έργο του Μορέα η κατασκευή συνεχίστηκε (με καθυστερήσεις) Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201310 2013 – Τα νέα δεδομένα • Συμφωνία τον Απρίλιο για επανεκκίνηση των 4 Έργων που βρίσκονταν σε αναστολή εργασιών – Συμφωνία για αποζημιώσεις κατασκευαστών – Αρχικές εργασίες – Έργα «πρώτης» & «τελικής φάσης» (Ολυμπία Οδός, Κεντρική Οδός)• Απαιτείται ακόμη – Να οριστικοποιηθούν οι νέες δανειακές / χρηματοοικονομικές διευθετήσεις – Να ληφθούν οι απαραίτητες εγκρίσεις από Ε.Ε. και Βουλή Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201311 2013-2015: Οι προοπτικές • Αναπτυξιακές συνέπειες των Έργων – 25.000 θέσεις εργασίας – Ουσιαστική συμβολή στο ΑΕΠ, που λειτουργεί πολλαπλασιαστικά – Επίτευξη των βασικότερων από τους αρχικούς στόχους συντόμευσης χρόνου διαδρομής και άρα προσπελασιμότητας => περιφερειακής ανάπτυξης • Αθήνα-Θεσσαλονίκη: 4 ώρες και 45 λεπτά (από 6 ώρες) • Αθήνα-Πάτρα: 2 ώρες και 10 λεπτά (από 2½ ώρες) • Αντίρριο-Ιωάννινα: 1 ώρα και 40 λεπτά (από 3½ ώρες) (τα στοιχεία είναι κατά δήλωση των εταιριών)Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201312 Παραχωρήσεις: Στρατηγική Επιλογή • Η Πολιτεία δεν έπαψε να στηρίζει τη βασική επιλογή ανάπτυξης των αυτοκινητοδρόμων με συμβάσεις παραχώρησης – Ο κύριος κορμός των Έργων προωθείται, ενώ τα τμήματα «τελικής φάσης» δεν απεντάσσονται – Μοντέλο παραχωρήσεων θα εφαρμοστεί και στην Εγνατία• Στήριξη και από τους Ευρωπαϊκούς θεσμούς – Ευρωπαϊκή Ένωση – ΕΤΕπ Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201313 Παραχωρήσεις: Στρατηγική Σημασία • «Μοχλός μέσα στο μοχλό» της ανάπτυξης – Έχουν τη δική τους αυτόνομη, αυτοτροφοδοτούμενη δυναμική• Σύμμετρη ανάπτυξη – Οι αυτοκινητόδρομοι διατρέχουν το σύνολο της ηπειρωτικής χώρας• Ολοκληρωμένη και συγκροτημένη παρέμβαση – Πολλαπλές ευεργετικές συνέπειες: οικονομικές, χωροταξικές, κοινωνικές, πολιτιστικές Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201314 Οφέλη από τις Παραχωρήσεις (1) • «Αλλάζει» η γεωγραφία της χώρας – Οι κάποτε «απόμακρες» περιοχές διεισδύουν, πλέον, η μία στον ιστό της άλλης – Ερχόμαστε κοντύτερα στη λοιπή Ευρώπη, κυριολεκτικά και μεταφορικά (μείωση χάσματος)• Διευρύνονται και ενοποιούνται οι αγορές – Εισροή κεφαλαίων – Αξιοποίηση και εκμετάλλευση εγχώριων πόρων εξαγωγές (γεωργία, ορυκτά, βιομηχανία)• Τουρισμός – Αυξημένη ελκυστικότητα λόγω ταχύτερης και ασφαλέστερης μετακίνησης Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201315 Οφέλη από τις Παραχωρήσεις (2) • Παράλληλη ανάπτυξη – Ακίνητα (βιομηχανικά πάρκα, logistics) – Παράλληλη επέκταση άλλων δικτύων (π.χ. οπτική ίνα)• Έμμεσα οφέλη – Μετακίνηση [Χρόνος (=χρήμα), οδική ασφάλεια] – Κοινωνικά οφέλη (Απασχόληση – Άνοδος βιοτικού επιπέδου – Ποιότητα ζωής – Πρόσβαση σε πολιτιστικά μνημεία) – Οικονομικά / Επιχειρηματικά (Ισχυροποίηση τομέων οικονομίας – Ανάπτυξη εύρωστων, εξωστρεφών εταιρειών)• Εξαιρετικά θετικές και ευεργετικές επιπτώσεις στην Εθνική Οικονομία Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201316 Παραχωρήσεις = Ανάπτυξη • Οι νέοι αυτοκινητόδρομοι είναι άρρηκτα συνδεδεμένοι με τον πυρήνα της ανάπτυξης της χώρας • Η επανεκκίνησή τους αποτελεί προϋπόθεση για προώθηση νέων Έργων – περαιτέρω επενδύσεων • Η επιτυχής ολοκλήρωση των Έργων Παραχώρησης είναι μονόδρομος Γ. Συριανός - Διημερίδα ΤΕΕ - Ιούνιος 201317
Έχει δημοσιευτεί 1 σχόλιοΜετάβαση στην αρχή του άρθρου
24 Αυγούστου 2015

ΣΑΡΩΝΟΥΝ ΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ ΟΙ ΜΕΓΑΛΟΙ ΕΡΓΟΛΑΒΟΙ ΜΕ ΤΙΣ ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ
Οι συμβάσεις Παραχώρησης και η διαπλοκή
Γιατί δεν τίθεται σε εφαρμογή ο νόμος περί βασικού μετόχου ;
Του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΚΟΤΣΩΝΗ*
Από την ειδησεογραφία πληροφορήθηκε ο χειμαζόμενος τεχνικός κόσμος την κατακύρωση του έργου της κατασκευής 10 σχολείων σε μία από τις τρεις μεγαλύτερες εργολαβικές εταιρείες και βλέπει να αποκλείονται από εκείνα τα δημόσια έργα οι μηχανικοί, που πάντοτε τους ανήκαν και έπρεπε να εξακολουθούν να αποτελούν δικό τους αντικείμενο και όχι των μεγάλων εργολαβικών εταιρειών.


Αυτά συμβαίνουν ενώ την ίδια ώρα τα σπίτια 50.000 μηχανικών βγαίνουν στον πλειστηριασμό, επειδή δεν έχουν να πληρώσουν τις ασφαλιστικές τους εισφορές, δεν έχουν δουλειά. Και τούτο γιατί αποκλείονται από τα μικρά και μεσαία δημόσια έργα, κάτι που αποτελούσε βασικό πεδίο απασχόλησης και δραστηριότητάς τους.
Είναι τραγικό να εξακολουθεί ακόμη και σήμερα η κυβέρνηση να χρησιμοποιεί τη συνένωση μικρών έργων, προκειμένου να αποκλείσει τις μικρές επιχειρήσεις από τη συμμετοχή τους στην κατασκευή των δημοσίων έργων, και όχι μόνον, αλλά να εκχωρεί στις ελάχιστες μεγάλες εταιρείες τη διαπραγμάτευση των όρων συνάψεως κρατικών δανείων για τις απαιτούμενες δαπάνες κατασκευής αυτών των έργων.
Τις έκαναν δηλαδή και διαχειριστές του δημοσίου χρήματος!
Το σύστημα παραχώρησης για την αποπληρωμή των έργων δεν εφαρμόζεται σε κανένα κράτος της Ε.Ε. Μάλιστα ο αρμόδιος Γερμανός υπουργός δήλωσε ότι δεν εφαρμόζει αυτή τη λύση, διότι δεν είναι βέβαιος ότι εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον!
Συμπαιγνίες
Τα μειονεκτήματα αυτού του τρόπου κατασκευής των δημοσίων έργων είναι γνωστά, γι' αυτό εδώ θα περιοριστούμε μόνο σε ένα: τη δημοπράτησή τους, χωρίς την κοστολόγηση της δαπάνης κατασκευής του έργου, καθώς και χωρίς την κοστολόγηση της χρηματοδότησης του, ώστε να μην είναι δυνατόν να υπάρξει ο απαραίτητος έλεγχος για το εύλογο της δαπάνης!
Υπαινίσσονται οι εντεταλμένοι κυβερνητικοί παράγοντες με περισσή υποκρισία ότι ο έλεγχος αυτός επέρχεται διά του ανταγωνισμού των εργολαβικών εταιρειών και το κάνουν με ιδιαίτερη προκλητικότητα, αφού έγινε πλέον ευρέως γνωστόν ότι στα έργα αυτά όλοι οι ανταγωνιστές, που συμμετέχουν στη σχετική δημοπρασία για τη διεκδίκηση της αναλήψεως της κατασκευής τους, εκτελούν στη συνέχεια το έργο μαζί, μοιράζοντάς το σε κομμάτια, όταν δεν πληρώνονται για την απόσυρσή τους από την εκτέλεση του τμήματος που τους αναλογεί.
Θυμίζουμε εδώ την ανακοίνωση της Ανεξάρτητης Αρχής Ανταγωνισμού, αμέσως μετά την καταδρομική επιχείρηση κατάσχεσης των αρχείων όλων των μεγάλων εργολαβικών εταιρειών, για την ανακάλυψη συμφωνητικών κ.ά. στοιχείων, τα οποία αποδείκνυαν τη συμπαιγνία τους στους διαγωνισμούς των δημοσίων έργων, με την οποία απέφευγαν τον ανταγωνισμό.
Αλήθεια, τι απέγινε αυτός ο συνδικαλιστής δικαστής που έχει τεθεί επικεφαλής αυτής της Αρχής ; Τον χάσαμε.
Η τρόικα του ΔΝΤ, που ασχολείται επί παντός του επιστητού, προκειμένου να μας βοηθήσει στο συμμάζεμα της δημόσιας σπατάλης, της καταχρήσεως δημοσίου χρήματος, της γραφειοκρατίας και πολλών άλλων δεινών της δημοσίας διοικήσεως, που μας οδήγησαν στη σημερινή ένδεια, δεν γνωρίζει για το λόμπι των εργολαβικών εταιρειών της Ε.Ε., το οποίο έχει καταγγείλει για εκβιασμό ο Κώστας Καραμανλής, προκειμένου να μην εφαρμόσει το νόμο για το βασικό μέτοχο (αλλιώς θα έκοβαν τις επιδοτήσεις δημοσίων έργων) και φοβάται να επέμβει;
Σπατάλη δημόσιου χρήματος
Δεν γνωρίζει ότι στα ευνομούμενα κράτη, ακόμη και όταν εκτελούνται έργα με παραχώρηση, τούτο γίνεται υπό άλλους όρους και εγγυήσεις και με τον προσδιορισμό του ευλόγου κόστους; Δεν γνωρίζει τον οργανισμό του γερμανικού κράτους για την κοστολόγηση των έργων, στις υπηρεσίες του οποίου προσφεύγουν πολλά κράτη γι' αυτό; Πιστεύει ότι η επικρατούσα επιχειρηματική ηθική στη Ελλάδα και στη διοίκησή της ευρίσκονται σε σημείο που επιτρέπει τη χρηστή διαχείριση αυτού του καθεστώτος;
Γιατί δεν παρεμβαίνει για την εφαρμογή του νόμου περί βασικού μετόχου; Προσχώρησε και αυτή στη θεωρία του πολιτικού κόστους ; Πώς δικαιολογούνται οι παρεμβάσεις της για την περιστολή μισθών και συντάξεων, για το κλείσιμο επιχειρήσεων, τη στιγμή κατά την οποία ο μισός πληθυσμός της χώρας είναι άνεργος, και αυτή να απέχει από τη διόρθωση παθογόνων διαδικασιών, διά των οποίων κατασπαταλώνται οι μοναδικοί αναπτυξιακοί πόροι του κράτους, που είναι οι δαπάνες για τα Δημόσια Έργα, και δεν επεμβαίνει για τον περιορισμό της σπατάλης δημοσίου χρήματος, που γίνεται σε αυτά διά του ανωτέρω καθεστώτος;
Πράγμα που εξακολουθεί να συμβαίνει και με το αχαρακτήριστο σύστημα για τις προμήθειες Πολεμικού Υλικού, μετά την κατάργηση του ισχύοντος προγενέστερα καθεστώτος, διά του οποίου οι προμήθειες αυτές εγίνοντο με συμβάσεις μεταξύ κρατών και σε τιμές που δεν επιτρεπόταν να είναι μεγαλύτερες εκείνων που αγόραζαν οι στρατοί των χωρών προορισμού του εξοπλισμού.
Νομίζει ότι με αυτή τη στάση της μπορεί να είναι αποδεκτή η παρουσία τους απ' τη χειμαζόμενη ελληνική κοινωνία;
Με το καταργηθέν νομικό καθεστώς που ίσχυε για την κατασκευή των δημοσίων έργων γίνονταν κατανομή τους, ώστε να έχουν όλοι συμμετοχή στην «πίτα» τους, μικροί και μεγάλοι, και απαγορευόταν η συμμετοχή των μεγάλων στα μικρά έργα, παρέχοντας έτσι τη δυνατότητα στους μικρούς για απασχόληση και για ανέλιξη, αντί για τη σημερινή φυγή στο εξωτερικό.
Συνενώσεις έργων
Σήμερα δεν τους φτάνουν οι ρεμούλες στα μεγάλα έργα, συνενώνουν και τα μικρά «για να τα κάνουν μεγάλα», αποκλείοντας έτσι και την ανάπτυξη της περιφέρειας, αφού π.χ. το σχολείο του Σουφλίου και το σχολείο στις Αρχάνες θα τα φτιάχνει ο μεγάλος εργολάβος της Αθήνας και ο τοπικός θα ξεκουράζεται. Αυτό θα πει αποκέντρωση και ανάπτυξη της Περιφέρειας!
Η εξάρθρωση της χρηστής διοίκησης στο υπουργείο Δημοσίων Έργων, που επέτρεψε τις αδικαιολόγητες υπερβάσεις της τελικής δαπάνης των έργων, όπλισε το λόμπι των εργολαβικών εταιρειών στην Επιτροπή της Ε.Ε. με επιχειρήματα, αγνοώντας τις εγγενείς αδυναμίες του συστήματος μελέτης και κατασκευής των δημοσίων έργων και το αδύνατο της αυτόματης εξαφάνισής τους, και με την αγαστή συνεργασία του συνόλου των συνδικαλιστών του τεχνικού κόσμου, της επέτρεψε να επιβάλει το ληστρικό καθεστώτος των συμβάσεων Παραχώρησης, για να μας ληστεύουν εκτός των εγχώριων και οι ξένες εργολαβικές εταιρείες και τράπεζες.
Ούτε μπορεί ούτε επιτρέπεται να αγνοείται από μια κυβέρνηση, που επαίρεται πως αγωνίζεται για τη διάσωση της χώρας, και από έναν οργανισμό, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και πίσω από αυτό την Τρόικα, που υποτίθεται ότι πρωταρχικό σκοπό τους έχουν το σταμάτημα της σπατάλης και ακόμη περισσότερο της ρεμούλας στην πατρίδα μας.
* Πολιτικός μηχανικός

Εισάγετε το όνομά σας. *
Εισάγετε το e-mail σας. *
Μήνυμα
Κάντε ένα σχόλιο για το άρθρο. Το μήνυμα σχολίου σας θα δημοσιοποιηθεί μετά από έγκριση από την αρμόδια Επιτροπή.
*

Σφάλμα

Εισάγετε το όνομά σας.

Σφάλμα

Εισάγετε το e-mail σας.

Σφάλμα

Εισάγετε μήνυμα σχολίου.

Σφάλμα

Προέκυψε ένα λάθος κατά την αποστολή του σχολίου σας, παρακαλώ δοκιμάστε ξανά αργότερα.

Μήνυμα

Το μήνυμα σχολίου απεστάλη επιτυχώς. Θα δημοσιευτεί το συντομότερο δυνατό μετά την έγκριση του από την αρμόδια Επιτροπή.